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今年下半年“考点”有哪些?江苏召开的这次会议定了调
2020-07-30 10:44:00  来源:交汇点新闻  
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船至中流,尤须击楫奋进;山行半腰,更要发力加劲。近日,随着省市“期中考”成绩陆续出炉,我们看到了经济大省江苏同比增长0。9%的亮眼成绩,也欣喜于“江苏班”多个设区市实现集体“转正”的来之不易。

擂战鼓、定目标。7月29日,江苏省委十三届八次全会召开。江苏省委书记娄勤俭用20多页纸的讲话内容回顾了江苏经济社会发展“半年报”,对江苏下半年如何扎实推动高质量发展,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”做了明确部署。

1、破“疫”复苏,江苏如何得高分?

回望走过的这半年,似乎每一步都充满着挑战。上半年,新冠疫情带来了前所未有的风险挑战;下半年,严峻的旱情、汛情又给经济社会发展蒙上一层“阴影”。

“面对经济大幅下行、企业集中承压、民生受到巨大冲击的严峻形势,各级党委政府创造性地开展工作,政府和市场“两只手”协同发力,守住了保的底线、夯实了稳的基础、拓展了进的态势。”会上,娄勤俭对过去半年江苏的成绩作了具体回顾,描绘出了一条“V”型强劲反弹的经济曲线——

全省地区生产总值实现了从一季度增长-5%到上半年增长0.9%的反转,好于预期、好于全国。(详情请阅读本号文章:《0.9%↑ 江苏凭的啥?》《发展“半年考”成绩陆续出炉,江苏这些设区市集体“转正”》)

市场预期不断改善,规上工业增加值连续4个月、工业用电量连续3个月正增长,固定资产投资降幅连续4个月收窄,社会消费品零售总额降幅大幅收窄。

500万元以上项目投资同比增长近30%,高技术行业增加值连续数月实现两位数增长,新登记市场主体同比增长19实际使用外资1667亿美元、规模全国第一。

夏粮再获丰收、总产达到274.8亿斤,生猪产能持续恢复,农业农村为全省稳定发挥了基石作用。

......

除了经济指标逐月向好,新动能不断增强,经济发展利好因素不断积累,“瞭望君”还从这份“半年报”中看到了一些温暖人心的数据——

民生支出占一般公共预算收入76.8%. 社会保障和就业支出增长6.9%,卫生健康支出增长9.9%;

居民人均可支配收入增长2.3%、消费价格涨幅回落;城镇新增就业超过63万人、列全国第一;

1200 万学生安全顺利开学,高考中考平稳有序;

......

在风雨中前进,从逆境中奋起。面对极为严峻的多重考验,江苏“破茧而出”的法宝和秘诀是什么?在听了省委书记娄勤俭的讲话后,“瞭望君”划出了以下几个重点。

①战疫情:可知可控、精准防控

疫情发生后,江苏及早研判、快速反应,坚持可知可控、精准防控,因时因势制定策略、完善举措、抓好落实,坚决打赢疫情防控阻击战。(详情请阅读本号文章:《江苏战“疫”新观察:新征程新希望》《江苏战疫观察:雨水涤尘万物葳蕤》)

——创新“大数据+网格化+铁脚板”做法,成立大数据研判专班,依托全省12万网格、30万网格员,走访核实每一条信息,落细落实基层社区防控措施。

——根据境外疫情快速蔓延的实际,及时优化防控机制,实行从口岸到社区的全流程管理,坚决守住“外防输入、内防反弹”的防线。

——坚持“四早”“四集中”原则,加强医院机构预检分诊、发热门诊管理,实行“一人一方案”“一人一小组”,做到了患者零死亡、医院零感染。

值得一提的是,江苏派出了省区市规模最大的医疗队驰授武汉、黄石等地区,全力支持北京、上海防疫,坚决完成国家防疫物资调拨任务,为全国防控“一盘棋”作出了江苏贡献。

通过艰苦努力,全省用一个月时间实现本地确诊确例零新增,再用近一个月实现本地确诊病例清零,三个月基本实现生产生活秩序全面正常化,党中央、国务院充分肯定,人民群众高度认可。

在毫不放松抓好疫情防控的同时,针对今年出现的严峻旱情、汛情,江苏科学调度、有效应对,全省未出现重大险情和灾情,实现了河湖安澜,确保了粮食丰收。

②抓复工复产:稳中求进、主动作为

——早在春节之前,江苏就着手启动面上企业的复工复产,全省疫情平稳后,按照安全可控、系统推进、分步实施的原则组织全面复工复产;

——出台了推动经济循环畅通“50条”、支持中小企业“22 条”等政策意见,2月下旬全省规上工业企业复工面已达96%,目前各类企业生产基本回归正常水平。

——针对配套断供问题,梳理出27条产业链,推动龙头企业带动产业链_上下游协同复工,向重点企业派驻驻厂员实行“一对一”贴心服务,推出全国首个电力大数据公共查询平台促进供需对接,及时打通交通“大动脉”和“微循环”,全面畅通人流物流和产业链供应链。

——针对外资外贸企业经营困难,通过致信、慰问、座谈等方式,提振企业发展信心,建立完善稳外贸稳外资机制,积极帮助协调解决外籍员工返岗、用工和防疫物资不足等现实难题,江苏稳外资政策在全国推广。

——针对重大项目建设问题,加大要素支持力度,创新推出“云招商”,推动项目快复工快开工快落户,220个省重大项目开复工率超过9成,其中117个计划新开工项目开工率超过8成。

③谋发展:保定力增优势,危中抢机开新局

——出台长三角一体化发展江苏《规划纲要》和交通强省、苏南国家自主创新示范区一体化等实施方案,研究制定自贸试验区条例,加快建设徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港、通州湾新出海口,深入推进中国大运河博物馆、大运河国家文化公园数字云平台等重大标志性项目,南京长江五桥合龙,沪苏通铁路建成通车,沪苏湖铁路开工,战略优势正在转化为高质量发展的重要动力源。(详情请阅读本号文章:《沪苏通铁路来了,江苏小伙伴为啥兴奋?》《江苏省委书记、省长一周内第三次同框,并肩见证什么重要时刻?》)

——深入开展安全生产专项整治,坚决抓好长江流域突出环境问题整改和生态修复,部署实施长江禁渔工作,绿色发展、安全发展正在成为全社会的自觉行动。(详情请阅读本号文章:《十年禁渔,“鱼米之乡”江苏该当何为?》)

——着眼未来发展,始终把创新放在首要位置,聚焦13个先进制造业集群稳链补链强链,着力打造紫金山实验室、姑苏实验室等-批重大科技创新平台。(详情请阅读本号文章:《尝鲜“链长制”,创新南京又出手了!》)

——面向现代化建设,持续排查解决突出民生问题;从“四化”同步发展、重构城乡关系的高度,深入推进苏北农村住房条件集中改善。(详情请阅读本号文章:《这场全国性现场会,在江苏看到了什么?》)

——系统总结推广“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制,全面加强公共卫生体系建设,治理体系和治理能力现代化建设迈出新的步伐。

④抓好党建各项任务落实

——印发加强党的领导坚决打赢疫情防控阻击战的《通知》,部署开展“三个一线”突击行动,深入推进“五抓五促”专项行动,出台关爱医护人员政策,注重“火线”发展党员,表彰高质量发展先进单位和优秀共产党员,基层党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用进一步发挥。(详情请阅读本号文章:《江苏已“火线”发展党员81名,他们如何脱颖而出?》)

——坚持在一线考察、识别、评价、使用干部,充分发挥“三项机制”作用,出台容错纠错有关办法,制定实施持续为基层减负“20条”,进一步激发干劲、激励担当。

——运用抗疫实践成果深化爱党爱国爱社会主义宣传教育,开展落实“六保”任务专项巡察,大力整治群众身边的腐败问题,坚决打击黑恶势力及其“保护伞”,纵深推进纪检监察体制改革,政治生态持续向好。

2、稳住信心,夺取“双胜利”可期

可以看到的是,半年来,各种有效措施的落实,不仅稳住了当前经济运行,更为长远发展打下了了坚实基础,江苏产业基础和配套能力经受住了考验,实体经济的强大韧劲得到充分展现,各方面“看好江苏”的共识持续增强。

“但也要看到,内需依然偏弱,江苏企业生产经营存在诸多困难,经济恢复和构建内循环任务艰巨;外需出现萎缩,关键技术和关键环节受制于人的问题更为凸显,实现产业链供应链安全稳定可控十分紧迫。”

会上,娄勤俭指出了江苏目前仍然面临的一些困境,比如疫情和减税降费叠加影响财政收入,财政收支平衡难度加大;企业债务风险有所上升,金融领域风险需要引起重视。比如,形式主义、官僚主义仍然存在,改进工作作风、减轻基层负担必须进一步加大力度。

当前,变化变局加速演进,“两个一百年” 奋斗目标历史性交汇,做好下半年及今后一个时期的工作,不仅关系着江苏以什么样的姿态迈上现代化新征程,而且决定着在更加不稳定不确定的世界格局中,江苏能否站稳脚跟、把握主动、赢得未来。

会上,娄勤俭指出了四条具体路径——

①做好应对外部环境变化的中长期战略准备

当前,世界处于百年未有之大变局,也是百年不遇之大乱局。这些变化和挑战不是短期的,不能抱有“忍一忍就过去了”或者速战速胜的幻想。

“要在党中央坚强领导下,做好打持久战的充分准备。一方面立足当前,完善各项工作预案和应急政策,着力破解当下的矛盾,办好现实的事。”娄勤俭指出,另一方面着眼长远,认真谋划中长期战略,更加注重科技创新和产业链重塑,更加注重结构调整和动力转换,更加注重体系建设和制度完善,把总书记提出的“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”要求真正落到实处。

②把握构建内外“双循环”

“我们要深刻认识到,推进复工复产不是简单地恢复原来的状态、重复昨天的故事,而是要坚持以我为主,统筹两个大局、用好两种资源,全面加大科技创新和进口替代力度,努力重塑新的产业链,形成参与国际竞争合作的新优势。”娄勤俭指出,江苏开放程度高、制造业规模大、产业体系完善、消费能力较强,是国内很多产业循环的发起点和联结点,也是融入国际循环的重要通道。要把新发展格局作为谋划下一步经济工作的大坐标,以省内循环为牵引,支撑国内循环、推动东亚循环、促进国际循环。

③把群众利益置于首位

“我们要坚持以人民为中心的发展思想,牢记为人民谋幸福的发展契心,不能因为眼前困难挑战增多,就忽视保障改善民生;不能因为经济下行压力加大、财政收支平衡困难,就把民生工作往后放、缓一缓。”娄勤俭说,风险灾害面前,一定要坚持人民至上、生命至上,一定要坚持民生优先、解决群众的实际问题优先。只有把民生保障好,才能增信心、稳预期,才能聚民心、稳大局,才能增动能、促发展。

④依靠改革应对变局、开拓新局

——要通过改革完善行之有效的应急做法,加快补上治理能力短板,把制度的优势充分发挥出来;

——要持续在国资国企、财税金融、科技创新、营商环境、民营经济、扩大内需、城乡融合、扩大开放等重点改革领域攻坚克难,把发展的活力极大释放出来;

——要更加尊重基层首创,鼓励群众创新创造,推动改革集成超越,把蛰伏的潜能全面激发出来,使改革更好服务经济社会发展大局。

3、八项重点工作,助跑下半年发展

风雨不弃,战鼓不息。下一步,江苏要如何努力在危机中育新机、于变局中开新局,以夺取“双胜利”的更大成效,支撑和服务全国发展大局?

会上,娄勤俭用了不短的时间,重点强调了八项工作。从疫情防控、推进产业链现代化、提升区域经济发展能级等多个方面,亮出了江苏下一阶段的发展“宝典”。

——毫不放松抓好常态化疫情防控

当前,境外疫情仍在持续蔓延,国内局部出现散发病例,“外防输入、 内防反弹”的任务仍然艰巨。

“要把疫情防控作为头等大事、第一位的工作,坚决防止出现松懈、麻痹、厌战思想。要坚持‘可知可控、精准防控’,继续用好‘大数据+网格化+铁脚板’等经验做法,切实做到重点地区人员防控不放松、重点场所检验检疫检查不放松、重要活动防疫风险评估不放松、群众防疫教育引导不放松、做好应急准备不放松,用‘防得住”保障“放得开’。”

娄勤俭指出,要积极构建与江苏经济发展水平相匹配、与人民群众健康需求相适应、有力应对各种已知未知风险、关键时刻能够支持国家应急需要的公共卫生应急管理体系,确保国家和人民有需要时,召之能战、战之能胜。

——多措并举稳定经济基本盘

要坚决落实好中央和省里出台的纾困惠企政策,既要关注骨干龙头企业,也要扶持中小企业、重视个体工商户发展,确保政策措施直达基层、直接惠及各类市场主体。

要帮助企业解决订单不足、存货增加、资金回笼周期拉长等现实问题,搭建平台、创造条件促进企业实现供需对接。

要抓住中央在新基建、新型城镇化以及高铁、机场、水利等重大工程上加大投资的机遇,提前储备项目、积极对上争取,力争形成储备、建设、投产的良性滚动格局。

要多措并举、创造条件促进消费回补和潜力释放,深度研究市场需求和消费规律,制定出台更有针对性的政策措施,培育消费热点,提升消费热度,进而提振信心、拉动投资。

“外资回流收缩、外贸循环不畅是当前普遍存在的问题,也倒逼我们适应新变化、拓展新空间。”娄勤俭表示,江苏一直是外资企业心目中的理想投资地,要抓住我们疫情防得好、市场空间大的优势,创新招商方式,扩大招商范围,优化政府服务,吸引更多的好企业好项目;针对国际发展环境和产业变化规律,联动考虑外资外贸,同步布局产业链供应链创新链,尽可能在省内形成更具粘性和吸引力的产业生态圈。

——统筹推进产业基础高级化和产业链现代化

产业基础再造和产业链提升,是实现高质量发展的重点,也是构建双循环新发展格局的关键。江苏要抓住全球产业链供应链调整的战略机遇,系统谋划、两手发力,夯实制造强省的根基和现代化经济体系的底盘,提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。

如何提升江苏竞争力?简单来讲,有了长板,才能形成交换,才能真正打通国际循环。

“一方面,要拉长长板,增强国际话语权。江苏电力装备、工程机械、光纤光缆、软件等产业在国际市场具有一定优势,要培育一批‘链主企业’和‘隐形冠军’,形成更多比较优势,增强对全球产业链、供应链的把控力。”娄勤俭指出,另一方面,要补齐短板,增强自主可控能力。梳理重点产业链堵点断点痛点,实施“一链一策”,着力提升产业链的自主可控、安全可靠水平。要探索由政府支持,依托大型龙头企业,建立产业链专项基金,鼓励优势企业通过并购、引进、参股等方式补链强链扩链,提高产业垂直整合度。要优化产业配套半径,建立龙头企业配套备选清单,确保极端情况下能够自我循环。

从根本上讲,稳定和提升产业链关键还得靠科技创新。娄勤俭指出,江苏要在争取“国字号”平台上迅速卡位;要积极发挥高校作用,加快技术、资本、信息、人才等资源要素互动,实现相互支撑、有效转化;要重点围绕80个关键技术项目和1063 个基础研究项目组织攻关,逐步形成以关键技术关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合的格局。

下一步,江苏将尽快建立省领导挂钩联系产业链制度,确保这项工作强力推进、尽快突破。

——加快提升区域经济发展能级

长三角是全国高质量发展新动力源,江苏作为重要支撑,必须具备更高的区域发展能级、更强的创新发展能力。

要坚持走合理分工、优化发展之路,更大力度融合江南江北、联动沿江沿海、统筹陆地海洋,做优沿江、沿海、沿大运河、沿东陇海线生产力布局,做深做实苏锡常、宁镇扬一体化发展和锡常泰、苏通跨江融合,加快推进省内全域一体化,全方位融入长三角一体化和国内大循环。

要提高中心城市和城市群综合承载能力,更大力度支持南京、苏州、无锡、徐州等中心城市引领发展,着力提升城市间通达效率与城市微循环能力,实现优势互补、整体提升,不断强化江苏“引力场”。

要提升重大载体平台的开放能级,加快自贸区、通州湾新出海口、徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港等建设,积极探索新形势下的开放方式,更好发挥“一带一路”交汇点双向通道作用。

——持续解决突出环境问题

要全面组织对国家警示片披露问题、省级台账问题的“回头看”,认真检视、坚央整改。

要坚定不移推进“砸笼换绿”“腾笼换鸟” “开笼引凤” ,加强省级层面对产业布局、利益平衡、环境指标等问题的统筹协调,研究制定可操作的方案,推动沿江重化产能向沿海有序转移提升。

要全面落实长江十年禁渔任务,确保应禁全禁、应退全退、标本兼治、长效管理。

要以20个沿江特色示范段建设为重点,突出生态特征,挖掘文化内涵,提高显示度和认可度,引领带动整体环境质量改善。

——更有温度地做好民生工作

“当前,就业、困难群众生活保障等问题凸显,要聚焦聚力、用情用心,解决好群众的‘急难愁盼’。”娄勤俭表示,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用,特别要聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群加强就业服务,大力发展新就业形态,支持鼓励灵活就业。

要高度关注困难群众基本生活情况,深入走访调查,提供精准及时、更有温度的救助帮扶,坚决防止因疫因灾致贫返贫。

要持续排查解决突出民生问题,与全面落实“六稳”“六保”工作紧密结合起来,一件件抓落实,真正让群众得实惠。要加强保基本民生、保工资、保基本运转工作,确保基层财政平稳运行。

——深入推进安全生产专项整治

去年11月底以来,在国务院督导组的严格督导下,经过全省上下共同努力,江苏安全生产形势明显好转。(详情请阅读本号文章:《全覆盖!江苏13市书记市长带头登台宣讲安全生产》)

娄勤俭指出,要牢牢把握“两个不放松”和“务必整出成效”总要求,纵深推进专项整治,坚决完成整治任务。在目前疫情汛情交织的情况下,安全生产不能有丝毫放松,要进一步强化问题导向,开展针对性的排查整治,紧盯危化品、建筑施工、交通运输等重点领域,把国务院督导组反馈问题和江苏各方面排查发现问题坚决整到位、改彻底。

盯紧最薄弱的基层和企业环节,深入推进“百团进百万企业”学习宣讲和违法违规“小化工”百日专项整治行动,及时总结提炼专项整治的经验做法,更加系统地提升本质安全水平,努力在安全生产治理体系和治理能力现代化上走在前、作示范。

——认真做好“十四五”规划编制工作

“十四五”时期是现代化新征程的开局起步期,是百年大变局的加速演变期,面临极大的复杂性和不确定性。

要围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理的要求,深入研究事关长远和全局的重大发展战略,科学确定发展目标、工作思路,明确未来大有作为的空间、领域和重大支撑,既统筹落实好国家要求,又充分展现江苏特色。

要把面临的风险挑战估计得更充分一些,把可能存在的各种机遇想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,以方向目标、工作思路、具体路径的确定性应对外部形势的不确定性。

“推动高质量发展必须有高度的定力,经济发展的困难再大,都要坚定不移转方式、调结构、抓创新,为江苏发展注入动力、贏得未来。”正如娄勤俭在会上所说,不管遇到多大的风险、多么复杂的局面,只要我们依靠群众、敢于斗争、担当作为、科学应对,就没有趟不过去的河、迈不过去的坎。

不惧风雨,不惧未来。答卷已经摆在眼前,这美好的未来,需要我们每一个人发奋有为去创造!

标签:江苏;产业链;复工
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